TBMM Araştırma Komisyonu, Otel Yangınına İlişkin Yetki ve Sorumlulukları Netleştirdi

Bolu Kartalkaya’da bir otelde meydana gelen yangın faciasını inceleyen TBMM Meclis Araştırması Komisyonu’nun nihai raporu kamuoyuyla paylaşıldı. “Bolu Kartalkaya Mevkiinde Bulunan Bir Otelde Meydana Gelen Yangın Faciasının Tüm Boyutlarıyla Araştırılarak İlgili Kurum ve Kuruluşların Sorumluluklarının Tespit Edilmesi ve Benzer Olayların Önlenmesi İçin Alınması Gereken Tedbirlerin Belirlenmesi” başlıklı raporda, kurumların görev alanları mevzuat çerçevesinde detaylıca ele alındı. Raporda öne çıkan en kritik tespit, bir tesise turizm işletme belgesi verilebilmesi için öncelikli ve zorunlu şartın, ilgili yerel idarelerden “işyeri açma ve çalışma ruhsatı” alınmış olması oldu. Bu durum, Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın, söz konusu temel ruhsatı olmayan hiçbir işletmeye turizm belgesi düzenleyemeyeceğini açıkça ortaya koyuyor. Komisyon raporunda ayrıca, işyeri açma ve çalışma ruhsatının, tesisin “imar, çevre, yangın güvenliği, iş sağlığı ve güvenliği ile gıda güvenliği gibi alanlarda yürürlükteki mevzuata uygun biçimde inşa edilip işletmeye açıldığının bir karinesi olarak kabul edildiği” kaydedildi. Bu belge, ilgili tüm teknik kurumların gerekli incelemeleri yapıp onay verdiğini gösteren bir nitelik taşıyor.

Rapor, Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın yetkisinin esas olarak tesislerin belgelendirilmesi ve sınıflandırılması ile sınırlı olduğunun altını çizdi. Buna karşılık, yangın güvenliği denetimleri ve işletme kontrolleri gibi hayati sorumlulukların belediyeler, il özel idareleri, itfaiye teşkilatları ve iş güvenliği uzmanları gibi farklı kurum ve birimlere ait olduğu vurgulandı. Raporda, “turizm işletme belgesinin de tesisin teknik yeterliliğine (imar ve yangın güvenliği gibi) ilişkin bir belge olmayıp kalite belgesi niteliği taşıdığı” ifade edilerek, bu belgenin bir teknik uygunluk belgesi değil, bir nitelik belgesi olduğu netleştirildi. Yaklaşık bir yıl süren tartışmaların ardından yayımlanan bu kapsamlı rapor, konaklama tesislerinin ruhsatlandırılması ile güvenlik denetimlerinin birbirinden ayrı ve farklı kurumların sorumluluğunda olduğu gerçeğini tüm açıklığıyla ortaya koydu. Raporda, yangın güvenliği denetimlerinin Bakanlığın doğrudan uhdesinde bulunmadığı belirtilirken, bu konuda Bakanlığa doğrudan sorumluluk yükleyen bir hükme yer verilmedi.