21 Ekim 2026 Tarihli Resmî Gazete: Sayı 33407
21 Ekim 2026 Çarşamba günü yayımlanan 33407 sayılı Resmî Gazete’nin en somut kararı, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’nun Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi Piyasasının İşletilmesine İlişkin Yönetmeliği: karbon piyasasında bir lot 100 tahsisattır, bir tahsisat bir ton karbondioksit eşdeğeri sera gazı emisyonu hakkına karşılık gelir ve teklifte fiyat 50 kuruş ve katları olarak verilir. Aynı sayıda elektrik piyasasında teminat ve ödeme yükümlülüklerine ilişkin iki düzenleme, Millî Savunma Bakanlığı’nın patent ödülü değişikliği, yurt yemekhane ve kantinlerine ilişkin katsayılar, ilaç imalathaneleri ile iki sağlık enstitüsü yönetmeliğinde değişiklik ve bir Nükleer Düzenleme Kurulu kararı da var. Kişi atamalarına ilişkin kararlar bu yazıda özetlenmedi.
Karbon Piyasası: Lot, Fiyat Adımı ve İhale Kuralları
Yönetmelik, 14/3/2013 tarihli 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun 11 inci maddesi ile 2/7/2025 tarihli 7552 sayılı İklim Kanunu’nun 10 uncu maddesine dayanıyor. Amacı, sera gazı emisyonlarının azaltımını piyasa temelli bir mekanizmayla teşvik etmek için kurulacak ve işletilecek Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi piyasasının usul ve esaslarını belirlemek. Piyasa İşletmecisi olarak Enerji Piyasaları İşletme Anonim Şirketi (EPİAŞ) tanımlanıyor; birincil ve ikincil piyasalar ETS Piyasa Yönetim Sistemi üzerinden işliyor.
Birincil piyasada tahsisatlar ihale yöntemiyle satışa çıkıyor. İhalede asgari teklif büyüklüğü 1 lot, yani 100 tahsisat. Fiyatlar için TL/tCO2e cinsinden 50 kuruş ve katları, miktarlar için lot karşılığı tahsisat adedi kullanılıyor. Teklifler yalnızca alış yönlü; en yüksek fiyattan en düşük fiyata doğru sıralanıyor ve satışa sunulan miktar eşleşene kadar sürüyor. Satışa sunulan miktarın tamamı veya bir kısmı eşleştiğinde, en son alış teklifinin fiyatı Tahsisat Referans Fiyatı oluyor ve eşleşen tüm katılımcılar bu fiyatı ödüyor. İhale süresi bir seans gününde en az iki saat olacak şekilde belirleniyor. Teklif miktarı, ihaleye sunulan toplam tahsisattan azsa ihale iptal ediliyor; bir ihale en fazla 2 defa tekrarlanabiliyor.
İkincil piyasa, spot tahsisat piyasası ile vadeli tahsisat piyasasından oluşuyor. Spot piyasada da asgari alış veya satış teklifi 1 lot (100 tahsisat) ve fiyat adımı 50 kuruş. Seanslar ayda en az dört iş günü, saat 10.00-15.00 arasında yapılıyor; seans sonrasında 30 dakikalık bir dönem var. Piyasa katılımcıları arasındaki tahsisat ikili anlaşmaları da Piyasa İşletmecisine bildirilerek yapılabiliyor; bildirim, hafta sonu ve resmî tatiller hariç diğer günlerde saat 10.00-17.00 arasında yapılıyor.
Yönetmeliğin 19 uncu maddesi ek rezerv ihalesi için asgari teklif fiyat limiti getiriyor: limit, Kasım ayının son iş günü itibarıyla hesaplanan son 3 aya ait birincil piyasa ağırlıklı ortalama tahsisat fiyatı ile aynı döneme ait spot tahsisat piyasası ağırlıklı ortalama fiyatından yüksek olanının yüzde 50 fazlasına denk gelecek şekilde belirleniyor. Ek rezerv, yalnızca teslim yükümlülüğünün yerine getirilebilmesi amacıyla ve Karbon Piyasası Kurulu kararıyla kullanılabiliyor. 2026 sistem yılı için geçici 2 nci madde, tesis bazında doğrulanan emisyon miktarına eşdeğer tahsisat talebi için Tamamlayıcı Tahsisat Fiyatı Mekanizmasının uygulanabileceğini yazıyor; bu mekanizmada eşleşme fiyatı her katılımcının sunduğu alış teklifi fiyatı ve ihalelerde Tahsisat Referans Fiyatı hesaplanmıyor.
Mali hükümlerde teminat TL, ABD doları veya avro nakit, banka teminat mektupları, Devlet İç Borçlanma Senetleri ve Hazine ve Maliye Bakanlığınca ihraç edilen bazı Eurobond ve kira sertifikaları olarak sayılıyor. Fatura bedelinin tebliğ tarihini izleyen iki iş günü içinde ödenmemesi hâlinde temerrüt faizi 6183 sayılı Kanun’un 51 inci maddesine göre uygulanıyor. Birincil piyasadaki tahsisat satış gelirleri, tahsil edildiği günü izleyen ilk iş günü genel bütçenin (B) işaretli cetveline özel gelir olarak kaydedilmek üzere aktarılıyor; piyasa işletim ücretinin yüzde 50’si için süre, tahsil edildiği ayı izleyen en geç beşinci iş günü. Ticari işlem onaylarındaki hataya itiraz için katılımcılara 20 dakika tanınıyor.
Kimi etkiliyor: Emisyon Ticaret Sistemi kapsamındaki işletmeler, piyasa katılımcıları, EPİAŞ ve Merkezi uzlaştırma kuruluşu.
Yürürlük: Yayımı tarihinde (54 üncü madde). Geçici 1 inci madde, işlem kayıt sistemi, birincil piyasa ve spot tahsisat piyasası faaliyete başlayana kadar teslimat, faturalama ve ödeme yükümlülüğü doğurmayan sanal uygulama yapılacağını söylüyor.
Kaynak: Resmî Gazete, 21 Ekim 2026, Yönetmelik
Elektrik Piyasasında Teminat: İki Düzenleme
Elektrik Piyasası Dengeleme ve Uzlaştırma Yönetmeliği’nin 132/E maddesinin dördüncü fıkrasının (c) bendi değişti. Yeni metne göre kendisine Teminat Usul ve Esasları uyarınca teminat çağrısı yapılan bir piyasa katılımcısı yeterli miktarda teminat sunmazsa ve/veya temerrüde düşen bir katılımcı temerrüt borcunu yatırmadan teminatını tamamlarsa, ikili anlaşmalar, vadeli elektrik piyasası, gün öncesi piyasası ve gün içi piyasası kapsamında faaliyetlerine devam edemiyor.
Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 15/10/2026 tarihli ve 14954 sayılı kararı ise 28/5/2016 tarihli ve 29725 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Teminat Usul ve Esasları’nın 6 ncı maddesinin birinci fıkrasına şu bendi ekliyor: “f) Bir piyasa katılımcısının, fatura son ödeme tarihi geçmiş fatura dönemleri için, ödenmeyen alacak tutarı borcu oluşması.”
Kimi etkiliyor: Elektrik piyasası katılımcıları.
Yürürlük: İkisi de yayımı tarihinde.
Kaynak: Resmî Gazete, 21 Ekim 2026, Yönetmelik ve EPDK Kararı 14954
Millî Savunma Bakanlığı: Patent Ödülü Kıdemli Albay Aylığı Üzerinden
Millî Savunma Bakanlığı Ödül Yönetmeliği’nin 9 uncu maddesine yeni bir fıkra ekleniyor. Türk Silahlı Kuvvetleri ihtiyaçlarına yönelik yeni buluş yapan veya mevcut usullerde yenilikler meydana getiren personelin geliştirdiği ürün ve/veya projeye patent alınması durumunda, teşvik edici ödül olarak kıdemli albay aylığının; Bakan onayı ile on dört kat, Genelkurmay Başkanı onayı ile dokuz kat, Kuvvet Komutanlarının ve Bakan Yardımcılarının onayı ile dört buçuk katına kadar tutarda fikri gayret ödülü veriliyor. Karar metni TL tutarı yazmıyor.
Kimi etkiliyor: Patent alınan buluşu geliştiren Türk Silahlı Kuvvetleri personeli.
Yürürlük: Yayımı tarihinde.
Kaynak: Resmî Gazete, 21 Ekim 2026, Yönetmelik
Gençlik ve Spor Bakanlığı Yurtlarında Yemekhane ve Kantin Katsayıları
7/11/2025 tarihli ve 33070 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan yönetmeliğin 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi değişti. Yemekhane ve kantin işletmesi aynı gerçek veya tüzel kişi tarafından işletiliyorsa, memur aylık katsayısının katları kapasiteye göre belirleniyor: 0-250 kapasitede 40, 251-500 arasında 50, 501-750 arasında 60, 751-1000 arasında 70, 1001-1500 arasında 80, 1501-2000 arasında 90, 2001-2500 arasında 100 kat. 2500’den fazla kapasitede, 2500’den sonraki her 500 kapasite artımında çarpan katına 5 puan ekleniyor. Bulunan çarpan, ortalama kayıtlı öğrenci sayısıyla çarpılıyor ve çıkan miktar aylık zaruri masraf olarak tahsil ediliyor. Aynı yönetmeliğin 31 inci maddesinin üçüncü fıkrasında da bir ibare değiştirildi.
Kimi etkiliyor: Bakanlık yurtlarındaki yemekhane ve kantin işletmecileri.
Yürürlük: Yayımı tarihinde.
Kaynak: Resmî Gazete, 21 Ekim 2026, Yönetmelik
Beşeri Tıbbi Ürünler İmalathaneleri Yönetmeliğinde Altı Yeni Tanım
Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumu, 21/10/2017 tarihli yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasındaki (c) bendini yürürlükten kaldırıp aynı fıkraya altı bent ekledi: aromaterapötik ürün, geleneksel bitkisel tıbbi ürün, kenevirden elde edilen ürün, müfettiş, özel tıbbi amaçlı gıda ve tıbbi bitki çayı. Yönetmelikteki “denetçi” ibareleri “müfettiş” olarak değişti. Yeni 9 uncu madde fıkrasına göre, 5624 sayılı Kan ve Kan Ürünleri Kanunu kapsamında ruhsatlandırılan bölge kan merkezlerinde en az iki yıl sorumlu hekim olarak görev yapanlar, insan kanı veya plazmasından elde edilen tıbbi ürünlerin imalatını yürüten tesislerde mesul müdürlük görevini üstlenebiliyor.
Kimi etkiliyor: Beşeri tıbbi ürün imalathaneleri ve bölge kan merkezlerinde çalışan sorumlu hekimler.
Yürürlük: Yayımı tarihinde.
Kaynak: Resmî Gazete, 21 Ekim 2026, Yönetmelik
Sayıdaki Diğer Kalemler
Türkiye Anne, Çocuk ve Ergen Sağlığı Enstitüsü: Yönetmelikte Enstitünün yapısı Başkanlık, Bilim Kurulları ve Yönetim Kurulu kararıyla kurulacak birimler olarak yeniden yazıldı; yenidoğan, çocuk ve adolesan ile maternal ve perinatal sağlık konularında iki Bilim Kurulu oluşturuluyor. Yeni 8/A maddesi, veri yönetişimi, gizlilik ve etik ilkelere uyumu düzenliyor; insan katılımcı, biyolojik materyal, sağlık verisi veya kişisel veri içeren araştırmalarda etik kurul/onay süreçleri tamamlanmadan uygulamaya geçilemiyor. Kaynak: Resmî Gazete, 21 Ekim 2026, Yönetmelik
Türkiye Kanser Enstitüsü: Yeni 9 uncu madde dört bilim kurulu sayıyor: Kanser Epidemiyolojisi ve Prevantif Onkoloji; Klinik Onkoloji ve Klinik Araştırmalar; Temel Onkoloji, Kanser Genetiği ve Kanser Moleküler Biyolojisi; Tümör İmmünolojisi, Kanser Aşı, Kanser Tedavisinde Hücresel Tedaviler ve Transplantasyon. Bilim kurulları Enstitü Başkanının başkanlığında en fazla 15 üyeden oluşuyor; üyeler iki yıl görev yapıyor ve aynı usulle en fazla üç defa üst üste yeniden görevlendirilebiliyor. Kaynak: Resmî Gazete, 21 Ekim 2026, Yönetmelik
Nükleer Düzenleme Kurulu: 15/10/2026 tarihli ve 2026-44/1 sayılı karar, nükleer tesislerin yetkilendirilme aşamalarında Kuruma sunulması gereken “Nükleer Tesisler İçin Nükleer Madde Sayım ve Kontrol Programı İçeriği”ni Ek’teki şekilde belirliyor. Kaynak: Resmî Gazete, 21 Ekim 2026, Nükleer Düzenleme Kurulu Kararı
Önceki Sayılar
Serinin önceki günlerini okumak için 20 Ekim sayısı (EPDK’nın Şeffaflık Platformu kararları dahil), 15 Ekim sayısı, 14 Ekim sayısı ve 13 Ekim sayısı sayfalarına bakabilirsiniz; diğer güncel haberler için gündem bölümü açık. Sayının tam içindekiler listesi: Resmî Gazete, 21 Ekim 2026, içindekiler.
Sık Sorulan Sorular
21 Ekim 2026 Resmî Gazete’nin sayısı kaç?
21 Ekim 2026 Çarşamba günü yayımlanan Resmî Gazete’nin sayısı 33407.
Karbon piyasasında bir lot kaç tahsisattır?
Yönetmeliğe göre bir lot 100 tahsisattır; bir tahsisat ise bir ton karbondioksit eşdeğeri sera gazı emisyonu hakkına karşılık gelir. İhalede ve spot piyasada asgari teklif büyüklüğü 1 lottur.
Karbon piyasasında fiyat nasıl veriliyor?
Tekliflerde fiyat TL/tCO2e cinsinden 50 kuruş ve katları olarak veriliyor. Birincil piyasa ihalesinde eşleşen herkes, en son eşleşen alış teklifinin fiyatı olan Tahsisat Referans Fiyatını ödüyor.
Spot tahsisat piyasası seansları ne zaman yapılıyor?
Seanslar ayda en az dört iş günü, saat 10.00-15.00 arasında yapılıyor; seans sonrası dönem 30 dakika sürüyor.
Elektrik piyasasında teminat tamamlamayan katılımcı hangi piyasalarda faaliyet gösteremiyor?
Dengeleme ve Uzlaştırma Yönetmeliği’nin 132/E maddesindeki yeni (c) bendine göre ikili anlaşmalar, vadeli elektrik piyasası, gün öncesi piyasası ve gün içi piyasasında faaliyetlerine devam edemiyor.
Patent alan Türk Silahlı Kuvvetleri personeline ödül kaç kat aylık olarak veriliyor?
Kıdemli albay aylığının Bakan onayıyla on dört, Genelkurmay Başkanı onayıyla dokuz, Kuvvet Komutanları ve Bakan Yardımcıları onayıyla dört buçuk katına kadar tutarda ödül veriliyor.